新冠疫情尚未消除、俄乌局势持续演化以及金融市场波动加剧，引发不同程度供应链短缺。在国际关系愈发复杂的宏观背景下，供应链安全重要性逐渐显现。

产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。继2020年中央经济工作会议提出“增强产业链供应链自主可控能力”、2021年政府工作报告提出“优化和稳定产业链供应链”，2022年政府工作报告再次强调“强化创新引领，稳定产业链供应链”，为新发展格局和高质量发展新阶段推进产业发展指明方向。

通过分析中国进出口货物种类，发现能源（例如：石油、天然气）与金属原材料（例如：铜、锰矿石等原材料）均较为依赖进口输入，其中石油进口依赖度为73%，天然气为103%，铜为93%，锰矿石为96%。

从能源消费来看，石油被誉为“工业血液”，对于现代化工业生产重要性不言而喻，不仅如此其制成品也涉及农林牧渔、交通运输、批发零售、生活消费等方方面面。数据显示，中国石油消费量由2007年32亿吨，上升至2021年71亿吨，增幅超过100%。天然气作为清洁燃料，随着绿色低碳概念不断推进，未来消费占比仍有上升空间。

从能源供给来看，一方面，中国石油、天然气已探明存储量全球排名均不高，难以自给自足，依赖进口情况仍将持续。然而，中国海洋油气与非常规天然气储量较为丰富，或将是未来勘探、开采重要方向，通过推动配套技术、合理利用自有能源资源，将在一定程度上缓解对于能源进口依赖性，进而提升能源安全性。

另一方面，中国能源进口主要依赖中东、俄罗斯、美国等国家地区，总占比超过一半以上。尽管能源进口来源地数量较多，但结构比例仍可继续向多元化方向演进，尤其是当前中东、俄罗斯等石油产地地缘风险上升，或将对能源安全进口造成负面冲击。

从金属原材料来看，以铝为例，今年一季度进口同比增长超过20%，进口依赖度上升至约60%，主要进口依赖新几内亚、澳大利亚、印度尼西亚三国，占比超过96%，进口渠道尤为集中，供应链脆弱性随之显现。

除上游原材料受供应链安全影响明显，供应链上关键技术受到制约，也将威胁中国供应链安全发展，对经济正常运转造成冲击。从多年进出口外贸数据不难发现，集成电路、高新技术产品是进口排名前列商品，分别占进口总额约16%、31%，且复合年均增长均高于进口总额复合年均增长。对于高端制造业领域关键技术，中国仍需依赖从日本、德国等国进口。

强链锻造长板，增强发展主动权。我国具备产业体系全、产业链条长、配套能力强、市场规模大、人力资源多、应用场景多等传统优势，已在轨道列车、海洋装备、新能源汽车等部分领域取得一定优势，锻长板就是要将优势转化为先发制人的能力。一方面巩固提升优势产业国际领先地位，锻造“杀手锏”技术，提升产业质量；另一方面加快新一代信息技术与制造业深度融合，深入实施智能制造工程，深化“5G+工业互联网”工程，深入开展质量提升行动，培育发展新兴产业链，加快提升产业链现代化水平和竞争力。

补链补齐短板，解决“卡脖子”问题。在看到我国产业发展优势的同时，也要清醒认识到，我国产业链、供应链仍然存在基础不牢、部分核心环节和关键技术受制于人、自主创新能力亟需加强等问题。实施产业基础再造工程，加快国家制造业创新中心建设，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，推动产业链供应链多元化；同时培育一批具有生态主导力的产业链的链主企业，支持中小企业提升专业化能力，促进大中小企业融通创新，进一步优化产业链供应链发展环境。

百尺竿头，更进一步。“十三五”期间，我国产业链供应链核心竞争力不断增强，为经济行稳致远和抵御外部风险提供坚固依托。站在新历史节点上，扎实开展强链补链行动，尽快解决“卡脖子”问题，持续提升我国产业链供应链现代化水平，为加快构建新发展格局、推动“十四五”时期高质量发展提供强大物质支撑。